О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Проект
Вносится Правительством
Российской Федерации

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

 

 

 

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1.      Предмет регулирования настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы отношений, связанных с погребением умерших и погибших (далее – умерших), гарантии погребения с учетом волеизъявления умершего, выраженного им при жизни, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела на территории Российской Федерации, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере похоронного дела.

 

Статья 2.      Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

агент ритуального обслуживания - работник специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющий прием заказа на организацию похорон и имеющий среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена или прошедший профессиональную переподготовку;

близкие родственники – супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные, неполнородные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки;

волеизъявление умершего - пожелание лица, выраженное им при жизни в устной форме в присутствии свидетеля(ей) и (или) в письменной форме, о способе его погребения, месте захоронения, организации и проведении похорон, проведении религиозных обрядов и церемоний, сопровождающих погребение, поручении исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу;

гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг по погребению, предоставляемых на безвозмездной основе лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон;

закрытое кладбище - кладбище, на котором полностью использована территория для создания новых мест захоронений;

захоронение останков, праха умерших - процесс помещения останков умерших в гробе или без гроба, урн с прахом умерших в места захоронения, в том числе места захоронения родственников умерших;

инвентаризация кладбищ – сбор и систематизация данных о кладбищах, осуществленных на их территории захоронениях, определение лиц, ответственных за места захоронений.

катафальный транспорт - специальное или приспособленное транспортное средство, зарегистрированное в соответствии с законодательством о регистрации транспортных средств и предназначенное для перевозки останков умершего, гроба с останками умершего;

кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для захоронения останков или праха умершего.

кладбище специального режима использования - кладбище, захоронения на котором не производятся, за исключением семейных (родовых), а также захоронений с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

колумбарий - объект похоронного назначения, представляющий собой здание, часть здания или сооружение, предназначенное для хранения урн с прахом умерших;

крематорий - объект похоронного назначения, предназначенный для предания останков умершего огню при помощи кремационного оборудования (кремации);

могила - углубление в земле для захоронения останков, праха умершего в гробе, без гроба или в урне.

морг - помещение или группа помещений патолого-анатомических бюро, патолого-анатомических отделений медицинских организаций, в которых проводятся патолого-анатомические вскрытия, а также государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений организаций государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, в которых проводятся судебно-медицинские экспертизы;

место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших, организованная в виде могил, склепов, мавзолеев, пантеонов, усыпальниц;

намогильное сооружение (надгробие) - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших, устанавливаемое на месте захоронения, и (или) ограждение места захоронения;

объект похоронного назначения - земельный участок, здание, часть здания, сооружение, комплекс зданий и сооружений, предназначенные для оказания ритуальных услуг останки умершего - тело умершего или его фрагменты;

останкохранилище (трупохранилище) - объект похоронного назначения, помещение или группа помещений в его составе, в которых осуществляется предпохоронное содержание останков умерших, причина смерти которых установлена, и подготовка их к погребению;

перезахоронение - процесс, включающий эксгумацию, либо извлечение урны с прахом умершего из места захоронения, перемещение к новому месту захоронения и захоронение на новом месте захоронения;

погребение - обрядовые действия по захоронению останков умерших, кремация (с последующей выдачей праха умершего, с последующим захоронением праха умершего, с последующим развеиванием праха умершего), предание останков умерших воде в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарно-эпидемиологическим требованиям;

похоронный дом - объект похоронного назначения, в котором осуществляется комплекс услуг по организации и проведению похорон, а также оказание иных ритуальных услуг;

похороны - церемония, включающая подготовку к прощанию с останками умершего, обряд прощания и погребение, а также религиозные обряды и церемонии, сопровождающие погребение;

похоронные принадлежности - гробы, урны для праха, венки, ленты, тапочки, покрывала и другие предметы, необходимые для похорон.

родственники - лица, состоящие в родстве с умершим, за исключением близких родственников;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по оказанию ритуальной услуги по организации похорон и включенное в реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела;

уполномоченный орган в сфере похоронного дела -  орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия в сфере похоронного дела;

эксгумация - извлечение останков умершего из места захоронения для производства следственных и иных процессуальных действий в порядке уголовного судопроизводства или для перезахоронения.

Статья 3.      Законодательство Российской Федерации о похоронном деле

 

  1. Законодательство Российской Федерации о похоронном деле основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона.
  2. Нормы, регулирующие отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.
  3. В случае несоответствия норм, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, содержащихся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона.
  4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 4.      Принципы государственной политики в сфере похоронного дела

Основными принципами государственной политики в сфере похоронного дела являются:

  1. государственные гарантии достойного отношения к умершим;
  2. обеспечение равной доступности и равного качества ритуальных услуг;
  3. рациональное использование земельных участков, предназначенных для размещения объектов похоронного назначения;
  4. комплексность предоставления ритуальных услуг;
  5. сохранение и обеспечение соблюдения историко-культурных традиций, гражданской и религиозной культуры погребения;
  6. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и экологической безопасности при размещении и содержании объектов похоронного назначения;
  7. внедрение современных технологий в сфере похоронного дела;
  8. обеспечение единства учета мест захоронений.

 

Глава II. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
в
 сфере похоронного дела

Статья 5.      Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере похоронного дела

  1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере похоронного дела относятся:
  2. проведение единой государственной политики в сфере похоронного дела;
  3. определение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере похоронного дела;
  4. установление правил выдачи тела умершего из морга;
  5. установление правил предоставления и получения персональных данных умерших и лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон, третьим лицам и предоставления информации о лицах, оказывающих ритуальные услуги
  6. утверждение перечня особых заслуг перед государством лиц, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище;
  7. определение норм расходов на погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;
  8. установление порядка погребения лиц, смерть которых наступила в результате пресечения совершенного ими террористического акта;
  9. установление правил ведения реестра специализированных служб;
  10. установление правил признания кладбищ закрытыми;
  11. установление оснований и правил переноса мест захоронений и перезахоронения останков, праха умерших;
  12. установление правил и условий предоставления  колумбарных ниш;
  13. установление оснований и порядка осуществления сноса колумбариев;
  14. иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
  15. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере похоронного дела, определенного Правительством Российской Федерации, относятся:
  16. утверждение типовой формы договора на организацию похорон; 
  17. утверждение формы паспорта места захоронения, порядка его выдачи и внесения изменений, в том числе о лице, ответственном за место захоронения;
  18. иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Статья 6.      Полномочия органов местного самоуправления в сфере похоронного дела

    1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере похоронного дела относятся:
  1. организация похоронного дела;
  2. установление перечня предметов, необходимых для погребения, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению;
  3. установление требований к оказанию ритуальных услуг;
  4. установление требований к размещению и содержанию объектов похоронного назначения;
  5. ведение реестра специализированных служб;
  6. муниципальный контроль за деятельностью по оказанию ритуальной услуги по организации похорон;
  7. создание, содержание и ликвидация межпоселенческих объектов похоронного назначения.
  8. предоставление на межпоселенческих кладбищах мест захоронений
    и участков для создания семейных (родовых) мест захоронений.
  9. установление размера платы за создание семейных (родовых) мест захоронений на межпоселенческих кладбищах;
  10. ведение учета мест захоронений на территории муниципального района;
  11. организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга;
  12. иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
    1. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере похоронного дела относятся:
  13. организация похоронного дела;
  14. установление перечня предметов, необходимых для погребения, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению;
  15. установление требований к оказанию ритуальных услуг;
  16. установление требований к размещению и содержанию объектов похоронного назначения;
  17. ведение реестра специализированных служб;
  18. муниципальный контроль за деятельностью по оказанию ритуальной услуги по организации похорон;
  19. создание, содержание и ликвидация муниципальных объектов похоронного назначения;
  20. предоставление на муниципальных кладбищах мест захоронений, а также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
  21. установление размера платы за создание семейных (родовых) мест захоронений на муниципальных кладбищах;
  22. ведение учета мест захоронений на территории городского округа;
  23. организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга;
  24. иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
    1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в сфере похоронного дела относятся:
  25. организация похоронного дела;
  26. установление перечня предметов, необходимых для погребения, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению;
  27. установление требований к оказанию ритуальных услуг;
  28. установление требований к размещению и содержанию объектов похоронного назначения;
  29. ведение реестра специализированных служб;
  30. муниципальный контроль за деятельностью по оказанию ритуальной услуги по организации похорон;
  31. создание, содержание и ликвидация муниципальных кладбищ;
  32. создание и содержание муниципальных объектов похоронного назначения;
  33. предоставление на муниципальных кладбищах мест захоронений также участков для создания семейных (родовых) мест захоронений;
  34. установление размера платы за создание семейных (родовых) мест захоронений на муниципальных кладбищах;
  35. ведение учета мест захоронений на территории городского поселения;
  36. организация транспортирования останков умерших от места наступления смерти до морга;
  37. иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
    1. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений полномочия, указанные в части 3 настоящей статьи, могут закрепляться за сельскими поселениями.
    2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Глава III. Гарантии осуществления погребения

 

Статья 7.      Волеизъявление умершего о погребении

  1. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
  2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон.

Лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего, является лицо, указанное в волеизъявлении умершего, при его согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего, лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего, является близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего либо иное лицо при его согласии.

В случае отказа указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего его исполнение осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, городского поселения по месту жительства умершего.

  1. В случае отсутствия волеизъявления умершего, право на разрешение действий, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют лица, взявшие на себя обязанность по организации похорон умершего.

Статья 8.      Исполнение волеизъявления умершего о погребении

1. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно в установленном порядке места захоронения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Исполнение волеизъявления умершего о захоронении его останков или праха на указанном им кладбище, рядом с указанными им ранее умершими гарантируется при наличии на таком кладбище свободного места захоронения или могилы ранее умершего близкого родственника.

 

Статья 9.      Гарантии при осуществлении организации похорон умершего

    1. Лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего, гарантируются:
  1. выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;
  2. выдача тела умершего из морга в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации;
  3. предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения, а в случае поиска близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати суток;
  4. оказание содействия в исполнении волеизъявления умершего о захоронении его останков или праха на указанном кладбище в случае его смерти в ином муниципальном образовании или субъекте Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, в том числе в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на транспортировку останков умершего, проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;
  5. исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 7 и 8 настоящего Федерального закона.
    1. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские работники, должностные лица иных учреждений и организаций, которые в силу своих должностных обязанностей имеют доступ к информации о фактах наступления смерти граждан, не вправе предлагать и (или)  иным способом оказывать прямое или косвенное влияние на близких родственников, родственников умерших, иных лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон умерших, по приобретению ритуальных услуг, в том числе входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона, а также требовать заключения договора с определенным лицом, оказывающим ритуальные услуги.
    2. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские работники, должностные лица иных учреждений и организаций, получившие доступ к информации о фактах наступления смерти и иным персональным данным умершего и его родственников, не вправе раскрывать указанную информацию третьим лицам, за исключением родственников умерших и иным лицам, взявшим на себя обязанность по организации похорон умерших, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
    3. Правила предоставления и получения персональных данных умерших и лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон, третьим лицам
      и предоставления информации о лицах, оказывающих ритуальные услуги,  устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 10.    Гарантированный перечень услуг по погребению

 

1. Гарантированный перечень услуг по погребению включает в себя следующие виды услуг:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перечень которых органом местного самоуправления, по адресу, указанному лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон;

3) транспортирование останков умершего до места захоронения или в крематорий;

4) захоронение останков умершего или кремация с последующей выдачей праха умершего.

2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела и предоставления социального пособия на погребение, указанного в статье 11 настоящего Федерального закона.

3. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня его обращения за счет средств:

  1. федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за организацию похорон умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
  2. бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти за исключением пенсионеров, указанных
    в пункте «а» части 3 статьи 11 законопроекта;
  3. бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации – на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;
  4. бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, а также в случае если личность умерших не установлена органами внутренних дел Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, стоимость гарантированного перечня услуг по погребению определяется с применением соответствующего районного коэффициента.

4. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, выданной в установленном порядке, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

 5. Предоставление услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего.

Статья 11.    Социальное пособие на погребение

1. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств лица, взявшего на себя обязанность организации похорон умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия определяется с применением соответствующего районного коэффициента.

2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти и при наличии документов, подтверждающих понесенные затраты на организацию похорон умершего:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

3. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из федерального бюджета возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших наработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).

  1. Социальное пособие на погребение не выплачивается в случае получения лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, гарантированного перечня услуг по погребению, предусмотренного статьей 11 настоящего Федерального закона.

 

Статья 12.    Гарантии погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, ветеранов военной службы и боевых действий

1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умерших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы расходов на погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определяются Правительством Российской Федерации и включают в себя расходы на оформление документов, необходимых для погребения умершего; транспортировку останков умершего в морг; на предоставление гроба, урны, венка; на транспортировку останков умершего на кладбище (к месту кремации); на погребение, изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия).

Оплата указанных расходов производится за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший проходил военную службу (военные сборы, службу).

Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с заслугами умершего военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы имеют право ходатайствовать перед уполномоченным органом в сфере похоронного дела о погребении умершего на военном кладбище или военных участках кладбищ, если это не противоречит волеизъявлению умершего, пожеланию близких родственников или иных родственников умершего.

Оплата расходов на обеспечение деятельности Федерального военного мемориального кладбища производится за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умерших в период прохождения службы в военное время, в период ведения боевых действий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Погребению в соответствии с частью 1 настоящей статьи также подлежат:

1) умершие граждане, уволенные с военной службы (службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по болезни, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы (службы) двадцать и более лет;

2) сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умершие вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;

3) ветераны военной службы;

4) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - участники войны, проходившие службу в действующей армии, и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

Оплата расходов на погребение указанных лиц производится в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а также с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется на кладбищах с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к транспортировкой останков умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, транспортировкой останков умершего на кладбище, погребением (кремацией), изготовлением и установкой намогильного сооружения (надгробия), возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения умерших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных организаций, граждан, призванных на военные сборы.

5. Оплата расходов на погребение умерших, обязанность по погребению которых лежала на федеральном органе исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на день упразднения,  производится за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации.

 

Статья 13.    Гарантии погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел Российской Федерации, не имеющих близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

1. При отсутствии близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон, погребение умершего после установления органами внутренних дел Российской Федерации его личности обеспечивается специализированной службой по вопросам похоронного дела путем захоронения останков умерших на определенных для таких случаев участках кладбищ в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел Российской Федерации в определенные законодательством Российской Федерации сроки, обеспечивается специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем захоронения останков умерших на определенных для таких случаев участках кладбищ.

3. При невозможности проведения опознания останков умершего и по истечении пяти лет с момента захоронения останки умерших признаются невостребованными, и по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарной-эпидемиологический надзор, уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, организовывает их эксгумацию с последующей кремацией и захоронением в могилу невостребованных прахов умерших, а также подготовку высвободившихся земельных площадей под последующие захоронения. При отсутствии возможности кремации останков умершего уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, организовывает их перезахоронение.

4. При погребении умерших, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, специализированная служба по вопросам похоронного дела в соответствии обеспечивает оказание гарантированного перечня услуг по погребению, стоимость которых возмещается в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Федерального закона.

 

Статья 14.    Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы

Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы и в период содержания под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение умерший подлежит погребению в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

Статья 15.    Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни)

Погребение умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни) осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения наказаний.

 

Статья 16.    Погребение лиц, смерть которых наступила в результате пресечения их террористической акции

Погребение лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической акции, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Тела указанных лиц для захоронения не выдаются, и о месте их захоронения не сообщается.

Статья 17.    Проведение религиозных обрядов и церемоний, сопровождающих погребение

Религиозные обряды и церемонии, сопровождающие погребение умершего в соответствии с его вероисповеданием, осуществляют исключительно религиозные организации, зарегистрированные в установленном порядке, на основании соглашений с лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего и (или) лицом, оказывающим ритуальные услуги, в соответствии с законодательством о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, также внутренними установлениями централизованных религиозных организаций.

Глава IV. Ритуальные услуги в сфере похоронного дела

Статья 18.    Ритуальные услуги

1. Виды ритуальных услуг:

  1. организация похорон;
  2. транспортирование останков умерших;
  3. предпохоронное содержание останков умерших;
  4. подготовка тел умерших к погребению;
  5. подготовка и проведение обряда прощания;
  6. захоронение, эксгумация и перезахоронение останков, праха умерших;
  7. подготовка могилы;
  8. кремация останков умерших;
  9. временное хранение урн с прахом умерших в колумбарных нишах;
  10. продажа похоронных принадлежностей;
  11. изготовление и установка намогильных сооружений (надгробий);
  12. опайка цинковых гробов;
  13. уход за местом захоронения.

2. Религиозные обряды и церемонии, сопровождающие погребение, не являются ритуальными услугами.

3. Ритуальные услуги должны оказываться в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиями, установленными настоящим федеральным законом и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

4. Транспортирование останков умерших осуществляется катафальным транспортом от места наступления смерти до морга или объектов похоронного назначения, от морга до объектов похоронного назначения и между объектами похоронного назначения и включает погрузочно-разгрузочные работы.

5. Предпохоронное содержание останков умерших после установления причины смерти осуществляется в останкохранилищах (трупохранилищах).

6. Подготовка тел умерших к погребению включает в себя работы по бальзамированию, санитарную и косметическую обработку тела.

Бальзамирование и санитарная обработка тел умерших представляет собой обработку тел умерших специальными химическими составами для сохранения тел умерших до момента захоронения (кремации), а также приведения тел умерших в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние. Косметическая обработка тел умерших включает в себя парикмахерские, постижерные работы, а также нанесение на кожу умерших специальных косметических составов для приведения внешнего вида умерших в надлежащее состояние.

Сотрудникам моргов запрещается оказывать услуги по подготовке тел умерших.

  1. Подготовка и проведение обряда прощания включает в себя предоставление и оформление ритуального зала, организацию и проведение церемонии прощания с умершим на месте захоронения и (или) в ритуальном зале.

Подготовка и проведение обряда прощания может включать в себя услуги по музыкальному сопровождению, прокату похоронных принадлежностей, организации поминальной церемонии, услуги церемониймейстера ритуального обслуживания.

8. Захоронение, эксгумация и перезахоронение останков, праха умерших осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями.

Захоронение останков, эксгумация и перезахоронение останков, праха умерших на вероисповедальных кладбищах и участках осуществляется исключительно организациями, единственным учредителем (участником) которой является религиозная организация соответствующего вероисповедания.

9. При подготовке могил необходимо соблюдение рядности мест захоронений. Копка могилы производится по возможности накануне дня погребения. Могила, подготовленная к захоронению, при необходимости должна быть обеспечена навесами для защиты от дождя и снега.

10. Кремация останков умерших осуществляется только в крематориях.

11. Предметы религиозного назначения, используемые при проведении религиозных обрядов и церемоний, сопровождающих погребение, не относятся к похоронным принадлежностям.

12. Запрещается продажа похоронных принадлежностей, а также организация выставки похоронных принадлежностей на территории медицинских учреждений.

13. Изготовление и установка намогильных сооружений (надгробий) представляет собой осуществление скульптурных, граверных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрацию надписей, снятие ранее установленных сооружений, а также производство иных работ по созданию сооружений в соответствии с пожеланиями заказчика, с последующей их установкой (или без таковой) на месте захоронения или по периметру места захоронения.  

14. Опайка цинковых гробов представляет собой технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортирования в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и таможенными требованиями.

15. Уход за местом захоронения представляет собой оказание услуг по уходу за намогильными сооружениями (надгробиями), их ремонт, уборку, озеленение, благоустройство и декоративное оформление места захоронения.

16. Запрещается размещение пунктов приема заказов юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей, оказывающих ритуальные услуги,  в медицинских организациях.

Статья 19.  Организация похорон

    1. Организация похорон включает в себя прием у лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон, заказа на организацию похорон, обеспечение транспортирования останков умерших, подготовки тела умершего к погребению, погребения останков умершего и оказания иных услуг и выполнения работ, сопровождающих погребение, а также продажу похоронных принадлежностей.
    2. Ритуальная услуга по организации похорон предоставляется специализированными службами по вопросам похоронного дела на основании договора на оказание услуг по организации похорон.

Заключение договора на организацию похорон, в том числе прием заказа на организацию похорон, осуществляется исключительно в пунктах приема заказов агентами ритуального обслуживания или посредством диспетчерского центра приёма заказов.

Требования к режиму работы пунктов приема заказов и диспетчерским центрам приёма заказов устанавливаются органами местного самоуправления.

Агенты ритуального обслуживания осуществляют консультационные и организационные мероприятия, направленные на обеспечение организации процесса похорон с момента заключения договора на организацию похорон до их завершения.

    1. Ритуальная услуга по организации похорон оказывается только по инициативе лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего.
    2.  Договор на организацию похорон заключается при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
    3. Договор на организацию похорон оформляется в письменной форме и должен содержать следующие сведения:
  1. данные специализированной службы по вопросам похоронного дела;
  2. реквизиты уведомления о включении юридического лица в реестр специализированных служб;
  3. данные агента ритуального обслуживания;
  4. данные лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего
  5. данные умершего;
  6. виды ритуальных услуг;
  7. цены по каждому виду ритуальной услуги или указание на оказание услуг по гарантированному перечню услуг по погребению;
  8. сроки оказания каждого вида ритуальной услуги;
  9. дата приема заказа;
  10. права и обязанности сторон;
  11. ответственность специализированной службы по вопросам похоронного дела.
    1. Договор на организацию похорон составляется в двух экземплярах, по одному экземпляру – для каждой стороны договора.
    2. Типовая форма договора на организацию похорон устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере похоронного дела.
    3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельную численность поселений, на территории которых граждане вправе осуществить действия по организации похорон самостоятельно.

Статья 20.    Регулирование деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела

  1. Оказание ритуальной услуги по организации похорон на территории муниципального образования осуществляется при условии включения юридического лица в реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела соответствующего муниципального образования (далее – реестр специализированных служб).
  2. Реестры специализированных служб ведутся уполномоченными органами в сфере похоронного дела.
  3. В целях обеспечения качества и безопасности при оказании ритуальных услуг к юридическим лицам, осуществляющим деятельность по оказанию ритуальной услуги по организации похорон, предъявляются следующие требования:
    1. регистрация по месту осуществления деятельности в качестве юридического лица и (или) обособленного подразделения;
    2. наличие на праве собственности или ином законном основании помещений и оборудования, отвечающих установленным требованиям, используемых для приема заказа на оказание услуги по организации похорон и оказания ритуальных услуг;
    3. наличие работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, необходимое для оказания ритуальных услуг;
    4. наличие на праве собственности или ином законном основании катафального транспорта, соответствующего установленным требованиям;
    5. наличие диспетчерского центра приёма заказов;
    6. соблюдение требований, установленных законодательством в сфере похоронного дела.
  4. Для включения в реестр специализированных служб юридические лица обязаны уведомить о начале осуществления деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон уполномоченные органы по вопросам похоронного дела.
  5. Уведомление о начале осуществления деятельности подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица (далее - заявитель). Заявитель своей подписью подтверждает соблюдение юридическим лицом обязательных требований,
    а также соответствие их работников, осуществляемой ими деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности помещений, оборудования, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, а также достоверность представленных сведений.
  6. В уведомлении указываются:
    1. полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
    2. идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе;
    3. перечень ритуальных услуг, которые юридическое лицо планирует оказывать;
    4. адреса пунктов приема заказов на услугу по организации похорон.
  7. К уведомлению о начале осуществления деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон прикладываются следующие документы:
      1. копии документов, подтверждающих наличие у юридического лица принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, используемых для приема заказа на оказание услуги по организации похорон и оказания ритуальных услуг. В случае, если планируется оказывать ритуальные услуги на нескольких территориально обособленных объектах, документы, указанные в настоящем пункте, представляются заявителем по каждому территориально обособленному объекту указанной организации;
    1. копии документов, подтверждающих наличие у работников юридического лица соответствующего профессионального образования, необходимого для осуществления оказания ритуальных услуг по организации похорон;
    2. копии документов, подтверждающих наличие у юридического лица на праве собственности или ином законном основании катафального транспорта, соответствующего установленным требованиям;
    3. копии договоров с лицами, осуществляющими деятельность по оказанию ритуальных услуг;
    4. копии документов, подтверждающих наличие в штатной структуре юридического лица диспетчерского центра и порядка его работы;
  8. Уведомление о начале осуществления деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон и документы, указанные в части 7 настоящей статьи, представляются заявителем в уполномоченный орган в сфере похоронного дела непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического предоставления ритуальной услуги по организации похорон. Указанные документы могут быть представлены в форме электронного документа.
  9. Дополнительно в уполномоченный орган в сфере похоронного дела сообщаются сведения о следующих изменениях:
      1. изменение места нахождения и (или) места фактического осуществления деятельности юридического лица, места регистрации и (или) места фактического осуществления деятельности обособленного подразделения;
      2. реорганизация юридического лица.
  10. Сведения об указанных в части 9 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный орган в сфере похоронного дела непосредственно либо через многофункциональный центр в срок не позднее десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  11. Правила ведения реестра специализированных служб утверждается Правительством Российской Федерации. В положении определяются форма уведомления о начале осуществления деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон, порядок представления таких уведомлений и документов, указанных в части 7 настоящей статьи, в уполномоченный орган в сфере похоронного дела, порядок исключения специализированных служб по вопросам похоронного дела из реестра специализированных служб, состав информации, содержащейся в реестрах специализированных служб.
  12. После включения юридического лица в реестр специализированных служб оно вправе осуществлять деятельность по оказанию ритуальной услуги по организации похорон только на территории муниципального образования, уполномоченный орган в сфере похоронного дела которого принял решение
    о включении такого юридического лица в реестр специализированных служб. Осуществление деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон на территории иных муниципальных образований не допускается.
  13. Основаниями для отказа во включении юридического лица в реестр специализированных служб являются:

а) отсутствие сведений, подтверждающих факт внесения данных о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц
в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц;

б) нарушение установленных требований к уведомлению и прилагаемым к нему документам;

в) наличие в уведомлении и прилагаемых к нему документах недостоверной информации;

г) юридическое лицо ранее было исключено из реестра специализированных служб по основаниям, предусмотренным пунктами 1-6 части 6 статьи 21 настоящего Федерального закона.

  1. В случае включения юридического лица в реестр специализированных служб или отказа во включении юридического лица в реестр специализированных служб уполномоченный орган в сфере похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня принятия решения вручает заявителю или направляет ему уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление об отказе во включении в реестр специализированных служб должно содержать мотивированное обоснование причин отказа со ссылкой на положения нормативных правовых актов и иных документов, являющиеся основанием такого отказа.
  2. Уполномоченный орган в сфере похоронного дела в срок не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения о включении юридического лица в реестр специализированных служб вносит в реестр специализированных служб следующие сведения:
      1. реквизиты юридического лица (полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, адрес его фактического нахождения, почтовый адрес, код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), телефон);
      2. информация о видах деятельности по оказанию ритуальных услуг, которые осуществляет юридическое лицо;
      3. информация об объектах похоронного назначения, находящихся во владении;
      4. информация о катафальном транспорте, находящимся во владении;
      5. информация об оборудовании, необходимом для выполнения заявленных видов ритуальных услуг, находящихся во владении;
      6. информация о договорах, заключенных с лицами, оказывающими ритуальные услуги;
      7. номер телефона диспетчерского центра приема заказов.
  3. Сведения, содержащиеся в реестрах специализированных служб, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сфере похоронного дела
    в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации), за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.
  4.  Юридические лица, осуществляющие деятельность по оказанию ритуальной услуги по организации похорон, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  5. Юридические лица, включенные в реестр специализированных служб в соответствии с Правилами ведения реестра специализированных служб, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими бланков строгой отчетности.
  6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе осуществлять полномочия по предоставлению мест захоронения на кладбищах, а также участков для создания семейных (родовых) захоронений.

Статья 21. Муниципальный контроль за деятельностью по оказанию ритуальной услуги по организации похорон

  1. В случае выявления нарушения требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, уполномоченный орган в сфере похоронного дела выдает юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.
  2. В установленный предписанием срок юридическое лицо направляет в уполномоченный орган в сфере похоронного дела отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.
  3. В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания представлен в уполномоченный орган в сфере похоронного дела по истечении срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет об исполнении указанного предписания не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган в сфере похоронного дела принимает решение о приостановлении деятельности юридического лица в статусе специализированной службы по вопросам похоронного дела на срок до одного месяца. Уполномоченный орган в сфере похоронного дела в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения вносит соответствующую запись в реестр специализированных служб.
  4. В случае, если до истечения срока приостановления деятельности юридическое лицо представило в уполномоченный орган в сфере похоронного дела документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления деятельности, уполномоченный орган в сфере похоронного дела восстанавливает статус юридического лица в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела и вносит в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения соответствующую запись в реестр специализированных служб.
  5. В случае, если юридическое лицо не представило указанные документы в уполномоченный орган в сфере похоронного дела до истечения срока приостановления деятельности либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган в сфере похоронного дела исключает юридическое лицо из реестра специализированных служб по вопросам похоронного дела.
  6. Сведения о юридическом лице подлежат исключению из реестра специализированных служб в случае:
    1. повторного нарушения требований, предусмотренных частью 3 статьи 22 настоящего федерального закона;
    2. неисполнения выданного предписания, указанного в части 1 настоящей статьи, в течение срока приостановления деятельности юридического лица либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;
    3. установления факта предоставления подложных документов;
    4. поступления в уполномоченный орган в сфере похоронного дела сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права осуществлять деятельность в течение определенного срока;
    5. установление факта направления лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего, предложения об оказании ритуальной услуги по организации похорон без обращения такого лица;
    6. установление факта нарушения правил предоставления и получения персональных данных умерших и лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон, третьим лицам и предоставления информации о лицах, оказывающих ритуальные услуги;
    7. подачи заявления об исключении из реестра специализированных служб;
    8. ликвидации юридического лица или прекращения деятельности юридического лица в результате его реорганизации.
  7. Уполномоченный орган в сфере похоронного дела в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об исключении из реестра специализированных служб сведений о юридическом лице вносит соответствующую запись в реестр специализированных служб.
  8. К правоотношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением юридическими лицами, осуществляющими деятельность по оказанию ритуальной услуги по организации похорон, требований, установленных частью 12 статьи 20 настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года
    № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
  9. Порядок осуществления муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами требований, предусмотренных частями 3 и 12 статьи 20 настоящего Федерального закона определяется законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
  10. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
      1. включения юридического лица в реестр специализированных служб;
      2. окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.
  11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
    1. проверка сведений, представленных юридическом лицом, при направлении ими уведомления о начале осуществления деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон;
    2. проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в уполномоченный орган в сфере похоронного дела указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи документов, содержащих такие сведения;
    3. поступление в уполномоченный орган в сфере похоронного дела обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в части 3 статьи 20 настоящего федерального закона;
    4. наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа в сфере похоронного дела о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
  12. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 3 части 11 настоящей статьи, может быть проведена уполномоченным органом в сфере похоронного дела незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 3 части 10 настоящей статьи, не требуется.

Статья 22.    Прижизненный договор на оказание ритуальных услуг

1. В целях защиты прав и законных интересов граждан заключение прижизненного договора на оказание ритуальных услуг на территории Российской Федерации допускается лицом, оказывающим ритуальные услуги, при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по прижизненному договору на оказание ритуальных услуг.

2. Прижизненный договор на оказание ритуальных услуг может быть заключен в пользу заказчика или иного указанного им лица.

3. Обязательными сторонами прижизненного договора на оказание ритуальных услуг являются лицо, в пользу которого заключен договор, и доверенное лицо, которое обязано сообщить о факте наступления смерти лица, в пользу которого заключен договор.

Глава V. Объекты похоронного назначения

 

Статья 23.    Требования к объектам похоронного назначения

  1. Требования к размещению и содержанию объектов похоронного назначения устанавливаются нормативными правовыми актами муниципальных образований.
  2. На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств.
  3. На территории объектов похоронного назначения должна быть организована доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения.

Статья 24.    Кладбища

1. Кладбища классифицируются по следующим критериям:

  1. по принадлежности – государственные, муниципальные;
  2. по обычаям – вероисповедальные, этнические, воинские, военные мемориальные;
  3. по историческому и культурному значению – историко-мемориальные;
  4. по режиму использования –открытые, закрытые, специального режима использования.

2. Кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению уполномоченного органа в сфере похоронного дела.

3. Территория кладбищ должна иметь наружное освещение, а также быть обеспечена навигационными табличками.

4. Кладбища могут быть разделены на функциональные зоны:

1) входную,

2) ритуальную,

3) административно-хозяйственную,

4) зона захоронений,

5) зеленой защиты.

5. Территория кладбища должна иметь ограду по периметру. В сельском поселении допускается обваловка кладбища.

6. При входе на общественное кладбище размещается информация
о наименовании кладбища, его принадлежности и режиме работы.

Во входной зоне кладбищ должен быть установлен схематический план кладбища с обозначением функциональных зон, административных зданий, строений, сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронений, исторических и мемориальных могил и памятников, мест общего пользования, дорог.

Во входной зоне должна быть размещена информация об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища (далее - организация, обслуживающая кладбище), оказываемых ритуальных услугах с указанием их цен (тарифов),  правилах посещения объектов похоронного назначения и правилах движения транспортных средств на территории объектов похоронного назначения, контакты лица, в ведении которого находится кладбище, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел (полиции).

7. Во входной зоне кладбищ площадью 10 га и более должны предусматриваться:

пункт проката инвентаря;

стационарные скамейки для отдыха посетителей;

общественные туалеты;

поливочный водопровод или накопительные баки с водой для технических нужд;

емкости с песком для благоустройства мест захоронения;

контейнеры для мусора.

8. Во входной зоне кладбищ, расположенных в сельских поселениях,
и кладбищ площадью менее 10 га должны предусматриваться:

накопительные баки с водой для технических нужд;

емкости с песком для благоустройства мест захоронения;

контейнеры для мусора;

        общественные туалеты и скамейки для отдыха посетителей, емкости с питьевой водой, пункты проката инвентаря в праздничные дни, дни религиозных праздников, сопровождающиеся массовым посещением кладбищ.

    1. Ритуальную зону следует размещать вблизи от входной и административно-хозяйственной зон.
    2. В ритуальной зоне рекомендуется предусматривать здания
      и сооружения для проведения траурных обрядов, прощания и поминовения, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, площадки для отдыха посетителей.

Проезды в ритуальной зоне должны обеспечивать стоянку, разворот и разъезд катафального транспорта.

13. Административно-хозяйственную зону рекомендуется располагать рядом с входной зоной.

14. Зона захоронений делится на кварталы и сектора, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

15. На участке одиночных захоронений в зоне захоронений кладбищ должны предусматриваться:

обособленный земельный участок для захоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

могила захоронения праха невостребованных умерших.

16. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбищ не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

17. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог, в санитарно-защитной зоне кладбища.

18. На кладбищах для захоронения умершего предоставляется место захоронения в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

19. Кладбища могут быть признаны закрытыми в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации. 

20. Порядок содержания отечественных воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, и порядок захоронений военнослужащих иностранных государств на территории Российской Федерации определяются соответствующими международными договорами Российской Федерации.

21. Земельные участки на территории кладбищ могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного характера, а также если на таких земельных участках расположены принадлежащие религиозным организациям на праве собственности или безвозмездного пользования здания, сооружения.

Статья 25.   Порядок создания и ликвидации кладбищ

  1. Предложения по созданию кладбищ вносятся лицу, уполномоченному на принятие решения о создании кладбища:

1) Правительством Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предлагается размещение кладбищ, для создания Федерального военного мемориального кладбища;

2) федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, для создания воинских кладбищ, воинских участков на кладбищах;

3) централизованными религиозными организациями или, с их согласия,  религиозными организациями, входящими в их структуру, для создания вероисповедальных кладбищ, в том числе  вероисповедальных участков на кладбищах.

  1. Решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации.
  2. Решение о создании и ликвидации региональных кладбищ принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
  3. Решение о создании и ликвидации муниципальных кладбищ принимается органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.
  4. Решение о создании кладбища принимается в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиями и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования кладбища.

6. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей муниципальных образований, перспективного роста численности населения, коэффициента смертности в данном регионе, наличия объектов похоронного назначения, принятых способов погребения в зависимости от традиций и вероисповедания народов данной местности, размеров земельного участка для захоронения. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем.

7. Кладбища могут быть ликвидированы по следующим основаниям:

1) при угрозе постоянных затоплений, оползней после землетрясений
и других стихийных бедствий;

2) в случае изъятия земельных участков для нужд Российской Федерации.

8. Ликвидация кладбищ допускается только при условии переноса мест захоронений, расположенных на них, по основаниям и в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Статья 26.    Содержание кладбищ

1. Организация работ по содержанию кладбищ осуществляется уполномоченным органом в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище.

 2. Уполномоченный орган в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, вправе возложить на организацию или индивидуального предпринимателя, осуществляющих содержание кладбища, обязанность по подготовке могил, а также оказанию услуг по уходу за местами захоронения
в пределах цен, установленных уполномоченным органом в сфере похоронного дела, в ведении которых находится кладбище.

В таком случае подготовку могил и оказание услуг по уходу за местом захоронения на кладбище вправе оказывать только лица, осуществляющие его содержание.

3. Лица, оказывающие услуги по содержанию кладбищ, не вправе оказывать ритуальные услуги, указанные в пунктах 1-5 и 8-12 части 1 статьи 18 настоящего федерального закона, и осуществлять функции, отнесенные к компетенции уполномоченных органов в сфере похоронного дела, в том числе по предоставлению мест захоронения.

4. Правила содержания кладбищ определяются уполномоченными органами в сфере похоронного дела в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и требованиями настоящего федерального закона.

5. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием кладбищ осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия кладбищ на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27.    Вероисповедальные кладбища и участки

1. Вероисповедальные кладбища и участки предназначены для погребения умерших одной веры.

К вероисповедальным кладбищам, в том числе, относятся места захоронений на территориях земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином праве централизованным религиозным организациям или религиозным организациям, входящим в их структуру.

2. Правила содержания вероисповедальных кладбищ и участков определяются уполномоченным органом в сфере похоронного дела
с обязательным участием централизованных религиозных организаций
в соответствии с требованиями настоящего федерального закона и с учетом внутренних установлений соответствующих централизованных религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

3. Недвижимое имущество религиозного назначения, а также недвижимое имущество, соответствующее критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», находящееся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории вероисповедальных и иных кладбищ, может быть безвозмездно передано в собственность или предоставлено в безвозмездное пользование религиозным организациям по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 28.    Воинские, военные мемориальные кладбища и воинские участки

1. Воинские кладбища и участки предназначены для погребения умерших, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию близких родственников или иных родственников.

2. Военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечения памяти умерших при защите Отечества, круг которых определяется Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».

Статья 29.    Федеральное военное мемориальное кладбище

1. Федеральное военное мемориальное кладбище предназначено для погребения и увековечения памяти умерших, имевших особые заслуги перед государством. Перечень особых заслуг перед государством лиц, которые могут быть погребены на Федеральном военном мемориальном кладбище, определяется Правительством Российской Федерации.

2. Погребение на Федеральном военном мемориальном кладбище умерших, не указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется на основании решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

3. Погребение на Федеральном военном мемориальном кладбище осуществляется по представлению федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший проходил военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. В случае если умерший проходил службу в федеральном органе исполнительной власти, который впоследствии был упразднен или преобразован, то право внесения соответствующего представления переходит к его правопреемнику.

4. С умершими, подлежащими погребению на Федеральном военном мемориальном кладбище, могут быть погребены и их умершие супруги.

5. Федеральное военное мемориальное кладбище находится в ведении федерального органа исполнительной власти в области обороны.

6. Порядок создания и содержания Федерального военного мемориального кладбища определяется федеральным органом исполнительной власти в области обороны.

Статья 30.    Колумбарии

1. Колумбарии могут быть государственными, муниципальными, частными.

2. Создание и содержание колумбариев осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством в области градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологическими требованиями и настоящим Федеральным законом.

3. Колумбарии могут выполнять функции ограждения территории кладбища.

4. Колумбарная ниша в колумбариях предназначена для временного хранения урны с прахом умерших. Правила и условия предоставления колумбарной ниши устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования.

5. Колумбарии подлежат сносу по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 31.    Крематории

1. Крематории могут быть государственными, муниципальными, частными.

2. Создание и содержание крематориев осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством в области градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологическими требованиями и настоящим Федеральным законом.

3. Крематории могут быть с колумбарием и без колумбария.

4. При входе в крематорий должна быть размещена информация
о наименовании крематория, его режиме работы, организации, осуществляющей работы по содержанию крематория, оказываемых ритуальных услугах с указанием их цен (тарифов), о правилах посещения крематория, указаны контактные телефоны лица, в ведении которого находится крематорий, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел (полиции).

Статья 32.    Общие требования к похоронному дому

1. Похоронные дома могут быть государственными, муниципальными, частными.

2. Похоронные дома должны иметь в своем составе:

1) бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов)

2) диспетчерскую службу;

3) останкохранилище (трупохранилище);

4) помещение для подготовки тел умерших к погребению;

5) ритуальный зал.

3. Похоронные дома могут иметь в своем составе:

1) крематорий;

2) колумбарий;

3) помещение для проведения поминальной трапезы;

4) салон-магазин;

5) мастерскую.

4. Создание и содержание похоронного дома осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством в области градостроительной деятельности, настоящим Федеральным законом и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

5. Запрещается размещение похоронного дома на территории медицинской организации.

 

Глава VI. Место захоронения

 

Статья 33.    Общие требования к местам захоронения

1. Место захоронения предоставляется по решению уполномоченного органа в сфере похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего, в установленном порядке.

2. Размер бесплатно предоставляемого места захоронения на территориях кладбищ, за исключением Федерального военного мемориального кладбища, устанавливается уполномоченным органом в сфере похоронного дела таким образом, чтобы гарантировать захоронение на этом же земельном участке умершего близкого родственника. Место захоронения на территории Федерального военного мемориального кладбища составляет пять квадратных метров.

3. Порядок предоставления гражданам мест захоронений, а также определения минимального размера места захоронения, устанавливается уполномоченным органом в сфере похоронного дела.

4. Перезахоронение останков, праха умерших осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Перезахоронение останков, праха умерших из мест захоронения, расположенных на вероисповедальных кладбищах или вероисповедальных участках кладбищ, осуществляется с учетом внутренних установлений централизованных религиозных организаций по согласованию с соответствующей централизованной религиозной организацией или религиозной организацией, входящей в ее структуру.

Порядок согласования перезахоронения из мест захоронения, расположенных на вероисповедальных кладбищах или вероисповедальных участках кладбищ, устанавливается уполномоченным органом в сфере похоронного дела.

5. Создаваемые, а также существующие места захоронения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению уполномоченного органа в сфере похоронного дела по основаниям и порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Осквернение или уничтожение мест захоронения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 34.    Лицо, ответственное за место захоронения

  1. Лицом, ответственным за место захоронения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, признается лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон умершего, или иное лицо из числа родственников умершего.
  2. Лицо, ответственное за место захоронения, вправе принимать решение о последующих захоронениях на данном месте захоронения.
  3. При предоставлении места захоронения лицу, ответственному за место захоронения, выдается паспорт места захоронения, в который вносятся записи о последующих проведенных захоронениях на данном месте захоронения.
  4. При получении паспорта на место захоронения, лицо, ответственное за место захоронения, принимает на себя обязанности по уходу за местом захоронения.
  5. Форма паспорта места захоронения, порядок его выдачи и внесения в него изменений, в том числе о лице, ответственном за место захоронения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере похоронного дела.
  1. По заявлению лица, ответственного за место захоронения, в границах места захоронения может быть установлено намогильное сооружение (надгробие), которое с момента установки становится собственностью такого лица.

 

Статья 35.    Семейные (родовые) места захоронения

1. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться на платной основе участки на кладбищах для создания семейных (родовых) мест захоронений.

2. Гражданин Российской Федерации, которому предоставлено семейное (родовое) место захоронения является лицом, ответственным за место захоронения.

3. Решение о захоронении останков, праха умершего на семейном (родовом) месте захоронения принимается лицом, ответственным за место захоронения.

4. На семейных (родовых) местах захоронений могут быть захоронены лицо, которому предоставлен указанный участок, его близкие и иные родственники.

5. Правила предоставления участков для создания семейных (родовых) мест захоронений устанавливаются уполномоченным органом в сфере похоронного дела.

Статья 36.    Старые военные и ранее неизвестные захоронения

  1. Старыми военными и ранее неизвестными воинскими захоронениями считаются захоронения умерших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, и захоронения жертв массовых репрессий, расположенные вне кладбищ.
  2.  Перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских поселений обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных захоронений.

3. Поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти.

Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.  

4. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных воинских захоронений органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских поселений обязаны обозначить и внести сведения о таком захоронении в перечень старых военных и ранее неизвестных захоронений в установленном порядке, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков умерших.

5. Благоустройство захоронений жертв политических репрессий в целях увековечивания памяти указанных жертв осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

6. Иными неизвестными захоронениями считаются иные захоронения умерших, расположенные вне кладбищ.

При обнаружении иных неизвестных захоронений органы местного самоуправления обеспечивают их эксгумацию и проведение перезахоронения на специально отведенном участке кладбищ с обязательной регистрацией места захоронения, указанием количества умерших и иных сведений, дающих возможность их последующей идентификации.

Строительство, капитальный ремонт и (или) реконструкция объектов капитального строительства на территории обнаружения ранее неизвестных захоронений осуществляется после ее рекультивации. 

Статья 37.    Учет умерших и мест захоронений

  1. Уполномоченные органы в сфере похоронного дела обязаны вести учет умерших и мест захоронений на территории муниципального образования.
  2. В целях осуществления учета мест захоронений уполномоченные органы в сфере похоронного дела обязаны проводить инвентаризацию мест захоронения не реже одного раза в 5 лет.
  3. По результатам учета умерших и мест захоронений уполномоченные органы в сфере похоронного дела обязаны в установленном порядке направлять следующую информацию в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния: фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего, номер свидетельства о смерти, сведения о месте кремации останков умершего и (или) месте захоронения останков, праха умершего.

Статья 38.    Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. Заключительные и переходные положения

 

Статья 39.    О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3868; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594; № 31, ст. 4703) следующие изменения:

1) дополнить подпунктом 80 пункта 2 статьи 263 следующего содержания:

«80) реализации полномочий в сфере похоронного дела, предусмотренных Федеральным законом «О похоронном деле в Российской Федерации».

 

Статья 40.    О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005,  № 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19,  ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст 2380; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 45, ст. 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553;  № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236;  2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3599, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416;  № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7,  ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23,  ст. 3260; № 27, ст. 3873, 3881; № 29, ст. 4290, 4291, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728, 6730; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6752, 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 8, ст. 718, 719; № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 23,  ст. 2871; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27,  ст. 3454, 3469, 3470, 3477; № 30, ст. 4025, 4027, 4029, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643, 5644; № 48, ст. 6161, 6163, 6164, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343, 6344; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6981, 6986, 6994, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 23, ст. 2927; Российская газета, 2014, 25 июня; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 июня, № 0001201406300011) следующие изменения:

  1. в части 1 статьи 3.5 после слов «статьями 14.61, 14.62,» дополнить словами «части 3 статьи 14.63,»;
  2. дополнить статьей 14.63. следующего содержания:

«Статья 14.63. Нарушение законодательства в сфере похоронного дела

  1. Нарушение требований законодательства в сфере похоронного дела, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»

  1. Нарушение порядка предоставления земельного участка для захоронения останков, праха умершего -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»;

3. Осуществление деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон юридическими лицами, не включенными в реестр специализированных служб по вопросам похоронного дела, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

  1. дополнить статьей 19.38. следующего содержания:

«Статья 19.38.    Незаконные действия по получению и (или) распространению информации о смерти граждан (персональных данных)

Нарушение порядка получения и предоставления третьим лицам персональных данных умерших и лиц, взявших на себя обязанность по организации похорон, а также правил предоставления информации о лицах, оказывающих ритуальные услуги,-

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей»;

4) в части 1 статьи 23.1 после цифр «14.62,» дополнить цифрами «14.63», после цифр «19.37,» дополнить цифрами «19.38»;

5) в части 1 статьи 23.13 после слов «статьями 14.44-14.46» дополнить словами «, 14.63»

6) в пункте 1 части 2 статьи 28.3 после слов «статьями 14.62,» дополнить словами «14.63,», после цифр «19.37,» дополнить цифрами «19.38,»

7) часть 1 статьи 28.7 после слов «народов Российской Федерации» дополнить словами «, погребения и похоронного дела»

Статья 41.    О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст.17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст.5517; № 49, ст. 5744; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 45, ст. 5751; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст. 3444, ст. 3446) следующие изменения:

  1. пункт 22 части 1 статье 14 изложить в следующей редакции:

«22) организация похоронного дела и содержание муниципальных кладбищ и объектов похоронного назначения;»;

2) пункт 17 части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«17) организация похоронного дела и содержание на территории муниципального района межпоселенческих кладбищ и объектов похоронного назначения;»;

3) пункт 23 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«23) организация похоронного дела и содержание муниципальных кладбищ и объектов похоронного назначения;».

Статья 42.  О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

 

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ
«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) объекты похоронного назначения.»

Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон
«О концессионных соглашениях»

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях» дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17) объекты похоронного назначения.»

Статья 44.  О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации следующие изменения:

  1. статью 39.5 дополнить пунктом  2.1 следующего содержания:

«2.1) земельного участка централизованной религиозной организации или, с ее согласия, религиозной организации, входящей в ее структуру, для создания частного вероисповедального кладбища (вероисповедального участка) в соответствии с законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле»

        2) часть 2 стати 39.10 дополнить пунктом 4.1  следующего содержания:

«4.1) централизованным религиозным организациям или, с их согласия, религиозным организациям, входящим в их структуру, для создания государственных или муниципальных вероисповедальных кладбищ (вероисповедальных участков государственных или муниципальных кладбищ) в соответствии с законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле».

Статья 45. О внесении изменения в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Внести в часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» подпункт 38 следующего содержания:

«38) муниципальный контроль за деятельностью по оказанию ритуальной услуги по организации похорон.».

Статья 46.    О признании утратившим силу ранее принятого правового акта

Признать утратившими силу:

  1. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 146);
  2. Федеральный закон от 28 июня 1997 года № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2952);
  3. статью 16 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3613);
  4. пункт 13 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 года
    № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 33, ст. 3348);
  5. Федеральный закон от 30 мая 2001 года № 64-ФЗ «О внесении дополнения в статью 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 23, ст. 2282);
  6. статью 22 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3033);
  7. Федеральный закон от 11 декабря 2002 года № 170-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 50, ст. 4931);
  8. пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 160);
  9. статью 27 Федерального закона от 10 января 2003 года № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 2, ст. 167);
  10. статью 16 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2700);
  11. статью 72 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);
  12. Федеральный закон от 21 апреля 2005 года № 36-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1482);
  13. Федеральный закон от 17 октября 2006 года № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 43, ст. 4414);
  14. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 263-ФЗ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 26);
  15. статью 20 Федерального закона от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3213);
  16. статью 10 Федерального закона от 14 июля 2008 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 29, ч. 1, ст. 3418);
  17. статью 33 Федерального закона от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3616);
  18. Федеральный закон от 3 декабря 2008 года № 238-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 49, ст. 5736);
  19. статью 19 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 17);
  20. статью 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3739);
  21. Федеральный закон от 25 ноября 2009 года № 270-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5720);
  22. статью 17 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4596);
  23. статью 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6732);
  24. Федеральный закон от 28 июля 2012 года № 138-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 31, ст. 4327);
  25. статью 9 Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 23, ст. 2930).

Статья 47.    Переходные положения

  1. Паспорта (удостоверения) на место захоронения, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат переоформлению только в случае, если лицо, ответственное за место захоронения, изъявило желание о таком переоформлении.
  2. Органы местного самоуправления обязаны провести инвентаризацию земельных участков, на которых расположены объекты похоронного назначения до 1 января 2023 года.
  3. После 1 января 2023 года предоставление родовых (семейных) мест захоронений на кладбищах возможно только при наличии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых расположены кладбища.
  4. После 1 сентября 2020 года осуществление деятельности по оказанию ритуальной услуги по организации похорон лицами, не включенными в реестр специализированных служб, не допускается.
  5. Возникшее до вступления в силу настоящего Федерального закона право постоянного (бессрочного) пользования  религиозных организаций на земельные участки, занятые государственными или муниципальными кладбищами, сохраняется при условии осуществления религиозными организациями богослужений и иных религиозных обрядов  на данных земельных участках.

Статья 49.    Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Президент

Российской Федерации

 

В. Путин

След. >